July 10th, 2012

на охоте

Почему я ушел из министерства - продолжение

Другой новацией стала система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Уверяю вас, аналогов такой системы нет в мире. Тут мы исполнили мечту Никиты Сергеевича Хрущева - "догнали и перегнали". Кстати по моим оценкам, если Никифоров чего нибудь не начудит, то Россия только за счёт СМЭВа в упомянутом рейтинге ООН поднимется место на 15е. Почему это и что делает и дает гражданам СМЭВ? Она объединила разрозненные информационные системы ведомств в единый механизм - и теперь система налоговой службы знает, как обратиться в систему пенсионного фонда и получить оттуда всю необходимую информацию, а главное - не гонять человека по кабинетам. Мы придумали язык и научили на нем разговаривать 83 ведомства. С 1 октября 2011 года была введена электронная система взаимодействия среди федеральных органов исполнительной власти. Теперь гражданин, обращающийся в федеральный орган исполнительной власти за государственной услугой, должен только предоставить документы личного хранения (паспорт, свидетельство о рождении и т.д.). Все остальные справки собирает само ведомство. Сегодня ежедневно через созданную нами систему проходит 3 млн. документов. То есть ежедневно 3 млн. человек избавлены от походов по ведомствам. Это достижение! Причем, чтобы ведомства не уклонялись от сбора справок за гражданина, мы ввели специальную норму закона ФЗ N 210, запрещающую требовать справки и информацию, которая уже находится в органах власти, у гражданина. С 1 июля 2012 года эта же норма введена в отношении регионов и муниципалитетов, где сосредоточено наибольшее количество государственных услуг.
Как нам удалось достичь хороших результатов за столь короткое время? За счет создания единой информационной системы, четко выстроенной вертикали управления и определения единственного исполнителя проекта - компании «Ростелеком». У сферы ИТ есть одна особенность. Если информационные системы создаются разными производителями, то даже в случае разработки по единым стандартам, эти системы не соединяются. Таков пример развития электронного правительства в США. Там существует электронный документооборот на уровне штатов, но не на федеральном уровне. Внедрение единой системы – единственная возможность создать работающую систему в масштабах всей страны, дотянуться до каждого муниципалитета. Ведь не важно где человек живет - в Новосибирске или Татарстане - он должен получить тот же уровень сервиса. Виноват ли гражданин в том что в Новосибирске сделана система лучше чем в Татарстане? Моё мнение - нет. Если нет, то система должна быть единая и объединяющая всю страну. Новый министр не хочет это понимать. Он настаивает на том, что единый исполнитель – это монополизм. Что деньги надо спускать на региональный уровень, и пусть регионы сами строят свои региональные и муниципальные системы. Это абсолютно популистская позиция, которая ничего, кроме вреда, стране не принесет. Ну еще деньги в регионах распилят. Получится так, что регионы начнут создавать собственные системы, предыдущая работа частично будет перечеркнута и создание единой информационной системы в масштабах всей страны отодвинется в будущее на неопределенный срок. А это путь к еще большей разрозненности регионов, дополнительным бюджетным тратам, снижению эффективности работы государства в сфере предоставления услуг населению, препятствие для развития электронной демократии. Я считаю, это неправильно и реализовывать эту политику не желаю.

Второй камень преткновения – отношение министра к созданию национальной программной платформы. В мире не так много стран, которые способны делать масштабные проекты в сфере ИТ. Это США, Китай, Россия, Индия. Нам нужно поддерживать и развивать своих программистов, свою индустрию. И свободное программное обеспечение в этом может очень помочь. Это не только вопрос поддержки отечественных программистов, это и вопрос информационной безопасности. Но новый министр считает развитие национальной программной платформы бесперспективной затеей. По его словам лучше не переводить госорганы на национальное программное обеспечение, а заключить с Microsoft договор, добиться больших скидок и на том успокоиться. Скажу как айтишник – это убьет свободное российское программирование. Люди, работающие сегодня над продуктами свободного программного обеспечения (СПО) – это во многом энтузиасты. Без поддержки со стороны государства эта и без того небольшая прослойка и вовсе размоется. Российская национальная программная платформа так и не будет создана. Америка поддерживает своих гигантов, а мы не можем поддержать свои компании, которые еле выдерживают с ними конкуренцию! Убивать российское СПО и поддерживать американских производителей я не желаю. И потому ухожу.
Куда ухожу и чем буду заниматься на новом месте? Скажу пока только, что будет создан специальный Фонд. Кроме того будет развиваться система видеонаблюдения за голосованием и подсчетом голосов на выборах в Российской Федерации. И в развитии этой системы я также буду принимать самое активное участие. Информация о Фонде и о развитии системы видеонаблюдения за выборами появится в ближайшее время.
на охоте

О Мардере

Знаете, во мне с детства воспитали уважение к старшим. А новых руководителей, похоже, воспитывали иначе, и в армии из них никто не служил. Вот и относятся они к людям как к френдам в социальной сети: взял и удалил, расфрендил, вычеркнул из списка.
Наум Семенович - это человек, который имеет явные заслуги перед отраслью связи, некоторые из них отмечены, но многие как всегда... Это и прокладка связи на трассе Чита-хабаровск (а там, между прочим, даже электричества не было), и "расчистка" частот для "йоты" - читай для Дениса Свердлова (новый зам по связи), и либерилизация ввоза всяких радиочастотных устройств на таможне. В общем, многим запомнился.
У меня разница с ним в возрасте не аховая (у нового министра больше - почти тридцать лет), но я всегда относился к нему с уважением, отдавал дань управленческому и житейскому опыту, ну и, конечно, главное в нём - это профессионализм и знание отрасли связи. Причем прошел весь путь от рядового связиста. Отсюда и уважение коллег-связистов.
Когда мы с ним делали проект веб-выборы, именно он взвалил на себя самую трудную часть проекта - прокладку связи до участка, и не просто связи, а шпд. Гонял "как мальчик" по всей стране, работал без суббот и воскресений, собирал телеконференции - в общем я у него тоже многому поучился. Главное, наверное, - это умение работать с людьми, видеть в каждом человеке хорошее и на это хорошее опираться.
А тут приходит "Тимур и его команда"... Когда я уходил, я говорил Науму : "потерпи, всё равно профессионалы понадобятся, ведь ребята вообще в связи не рубят". Видать не смог, не выдержал. А я, кстати, вам пишу с Черного моря, как раз в районе Геленджика отдыхаю с детьми, так вот тут когда все затопило вообще связи не было. И что? Никифоров или его замы дернулись? Не дернулись. А между прочим когда Шушенская ГЭС рванула, Мардер был там на следующий день. И в Южной Осетии он был на второй день, когда там все началось в 2008 году. Так сказать, на броне наших танков туда приехал Наум Семенович. А знаете почему? Простое слово - «ответственность». Человек понимал, что от его действий или бездействия зависит судьба других людей: кто-то не отправит смс, кто-то потеряется. А у этих, какими бы вундеркиндами они не казались - жизненного опыта нет и чувства ответственности тоже.